日均不到10单，多地对网约车按下“暂停键”
发布时间：2023-06-07 09:28:20
专家：提高网约车安全门槛
准入门槛低、时间相对自由是网约车的一大特点，自然吸纳了大量灵活就业人员。与此同时，一些网约车平台为了在短时间内抢占市场份额，降低了准入门槛，导致网约车司机“良莠不齐”。
随着各地网约车市场日趋饱和，关于建立网约车退出机制的呼声也越来越高。不少业内人士认为，建立网约车退出机制可以有效避免市场竞争过度，同时，也有助于对行业实行动态管理，根据市场变化及时调整运营规模。
其实早在几年前，多地就已经探索建立网约车退出机制。如2019年时厦门推出“车证”考核机制，网约车公司向驾驶员发出警示，如果在考核期内完成单量没有达标，平台有权解除车辆接入协议，“车证”也将被交通运输主管部门注销。
2021年，广州建立网约车平台合规率监测机制和常态化信息发布机制，定期统计网约车平台运营车辆、驾驶员合规率，对不达标平台公司开展重点监管，并通过官方途径向社会公布行业市场运营、执法监管等情况，加强社会公众对行业的了解和监督。
在地方实践中，为了引导网约车市场供需关系动态平衡，深圳在2022年底探索建立了网约车运力规模动态调整机制。
该机制显示，一旦网约车日均订单量变化幅度低于10%，单车日均订单量低于11单，巡游车里程利用率低于60%，满足3个条件中的2个，就会触发预警，供政府决策参考，其应对措施包括暂停网约车运输证和平台经营许可证办理服务。
而当网约车日均订单量变化幅度大于等于10%，单车日均订单量大于等于13，巡游车里程利用率大于等于65%，这3项指标连续2个月有任意2项及以上满足即可恢复新增触发条件。
国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东对中国新闻周刊表示，发布风险预警信息是地方政府对网约车行业进行常态化监管的一种方式，同时也是提醒投资者和从业者注意市场风险并做出理性选择。
他认为，相对于发布预警信息，暂停受理相关核发业务的影响更大。如果长期不发放相关证件，容易变成数量管制。这一措施可能导致市场竞争减弱，进而影响消费者的选择权和从业人员的就业机会。
清华大学交通研究所副所长杨新苗在接受中国新闻周刊采访时表示，在网约车市场貌似饱和的前提下，坚持安全生产底线，也就是驾驶员要有网络预约出租汽车驾驶员证，车辆要有网络预约出租汽车运输证。市场稳健发展离不开安全的底线，有了安全底线，才有可能实现“有进有出，动态调控”。
杨新苗说，中国是全球最大的汽车保有国家，拥有超过4亿辆机动车，大量富余的汽车和驾驶人渴望进入网约出租汽车服务市场。如果没有获得网约车证和网约驾驶证，就进入出租汽车服务市场，那就是城市忽视安全生产门槛，将很快导致市场偏离安全运行轨道。
艾媒咨询数据显示，在2022年中国网约车消费者认为网约车存在的安全隐患中，61.1%消费者表示司机准入门槛较低，60.8%消费者表示相关制度不完善，40.1%消费者表示司机信息与平台信息不一致，25.4%消费者表示车辆不合规，22.2%消费者表示车辆信息与平台信息不一致。
“我们不能将网约车变成一个逐底竞争行业”，他说。
据悉，近期相关部门也加大了对网约车平台的监管力度。今年4月17日，交通运输部印发《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》，该方案旨在保障从业人员合理劳动报酬水平，降低平台过高的抽成比例或会员费上限等。
4月26日，交通运输部办公厅等五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，首次从国家层面对聚合平台做出了明确定位，对聚合平台和网约车平台实施分类监管。
据了解，聚合平台相对于自营打车平台，体系更为庞大和复杂，基本是由规模较大的互联网公司跨界建立，比如高德打车、百度打车、腾讯出行等。
杨新苗说，聚合平台上聚集了提供出租汽车服务的个人和公司，对网约车驾驶员证和网约车运输证很难完全掌握。而平台即便掌握车辆实时运行的状况，操控也靠车上的驾驶员，如果连证都没有，那“出事只是概率事件”。
来源：中国新闻周刊 作者：陈淑莲 编辑：马国平
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