破解老旧小区新能源汽车充电难题 杭州走出多方协同新路径

发布时间：2025-12-02 10:19:57

这些天，杭州城西府新花园小区业委会主任楼程泉总在小区里走走逛逛，寻找适合装新能源汽车充电桩的位置：“前两年装了24把充电枪，今年9月又装了6把，大家反馈都很好，所以想着趁政府部门支持，再发掘几个充电车位。”

在新能源浪潮中，老旧小区充电桩的安装往往因为内部空间和电力容量不足、邻避效应突出、居民意愿不统一等因素，而难以落地。如何缓解老旧小区新能源汽车的“充电焦虑”，破解“充电难”“充电贵”？杭州打出一套综合施策的组合拳，走出一条多方协同的新路径。

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老旧小区充电桩建设加速

实现900米充电服务半径全覆盖

杭州老旧小区充电设施建设情况如何？记者从杭州市城乡建设管理服务中心新能源汽车基础设施建设管理处了解到，截至去年年底，全市2192个老旧小区内部及周边已设置1321个公共充电站、1.89万个充电设施，实现城市老旧小区900米充电服务半径全覆盖，基本满足新能源汽车车主就近充电需求。

在充分征求居民意见的前提下，与老旧小区改造同步建设，是杭州老旧小区充电桩建设提速的一大原因。比如桐庐县金龙花园小区就借着老旧小区改造的东风，拓展出9个新能源汽车充电车位，让居民在家门口就能给爱车充电。记者了解到，今年，杭州已在18个老旧小区改造项目中增建公共充电设施265个，实现公共充电设施“愿纳尽纳”。

小区内空间不够，那就向外要空间。拱墅区温州路社区共有居民2300余户，但车位仅500余个，且内部已无拓展空间，为此，市建委牵头，会同区住建局和属地街道、社区，通过在周边的新昌路路侧公共泊位建设10个公共充电桩，满足居民就近充电需求。

今年，市建委还牵头组织编制了《杭州市新能源汽车充电设施专项规划》，立足于新一轮国土空间规划，根据城市发展、人口分布及产业布局的最新要求，充分衔接综合交通、停车、电力等专项规划，对新能源汽车及充电设施产业的发展趋势进行了预判，明确了杭州市充电设施发展的总体目标、布局原则和实施路径，为后续建设提供了科学引领。目前，该规划已通过专家评审，文本内容已基本完善，接下去将按程序开展社会公示等相关工作。

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“统建统服”模式全面铺开

今年老旧小区已新增近千个充电设施

破解老旧小区新能源汽车充电桩建设、管理及运营困境，有没有一把关键钥匙？杭州在加强老旧小区公共充电设施建设的同时，充分发挥国网杭州供电公司等国有企业优势，在既有小区探索推动公共充电设施统一建设、统一运维的“统建统服”模式。

去年8月，拱墅区朝晖街道首批5个社区70个公共充电桩建成并投入运营。这一朝晖街道联合国网杭州拱墅区供电公司、杭州市新能源汽车服务有限公司，由供电部门负责设备支持、街道提供运营补贴、居民平价付费的公共充电设备建设新模式，成为杭州老旧小区加装充电桩的一大创新。

自此，在市建委的支持推动下，国网杭州供电公司根据实际车辆充电需求，挖潜老旧小区车位资源，打造杭州“整体加装+统建统服”新样板。

前不久，38个充电桩在临平区塘栖镇一小区内投用，这是国网杭州市临平区供电公司在临平区推行“统建统服”模式的首个落地项目。建设前期，供电公司与社区对接，根据实际情况统计并部署了充电桩投运数量。相较外部的商业充电桩，小区内的充电桩采用居民合表电价，电费更优惠，小区居民能以更低的价格充上电。

据统计，截至10月底，今年杭州全市已在小河佳苑、春波南苑等小区建成42个公共充电站，包括948个充电设施；此外还有26个站点484个充电设施处于在建或待开工状态。

这一由政府牵头协调资源、运营企业承担充电设施建设和后期运维、居民享受便捷充电服务的“统建统服”新模式，既是老旧小区焕新的“绿色补丁”，也是居民获得感、幸福感的重要来源。

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党建引领汇聚多方合力

围绕老旧小区持续提能惠民

事实上，要让老旧小区内的充电设施建起来、用得好，仅靠单一力量难以实现，需要多方协同发力。

作为杭州老旧小区重要的充电桩建设方，依威能源负责人陈贵粦深有体会：“在老旧小区加装充电桩，面临邻避效应、空间局限等诸多挑战。杭州最大的优势在于多方合力、协同推进——物业与业委会密切配合，政府部门优化审批、提供补贴，国家电网落实优惠电价，共同促成充电网络在老旧小区落地生根。”

府新花园小区就是一个典型案例。在充电设施进场前，业委会便广泛征集意见、选址签字，扎实的前期工作有效避免了后续可能出现的辐射争议、噪声投诉和车位占用等矛盾。业委会主任楼程泉说：“基础打得牢，后续问题自然少。”

充电桩建成后，协调管理同样关键。该小区共有576辆车，其中新能源汽车超过150辆，油车占用充电车位的情况时有发生。为此，业委会与物业协商，赋予车管员协调职责，遇新能源汽车需充电，第一时间协助沟通挪车。“语气缓和些，大家通常都会配合。”楼程泉补充道。

在党建引领下，这样的多方协同场景，正在杭州越来越多的老旧小区发生。

依托《杭州市物业管理条例》，杭州建立社区、业委会与物业的三方协同机制，充分发挥党组织在充电设施建设中的统筹作用。上城区紫阳街道在充电桩接电环节遇到难题，通过“党建联建”活动，高效促成街道、供电公司与运营企业达成共识，顺利推进项目落地。

充电设施的全周期管理涉及多个责任主体与多个监管部门。为进一步明确职责，杭州市安委办会同市建委制定出台了《关于进一步加强杭州市新能源汽车充电设施安全管理的通知》，厘清运营单位、场地提供方的安全责任，并细化各部门监管分工，构建起权责清晰的安全管理体系。

老旧小区充电设施建设尤其需要居民的大力支持。接下来，杭州在把充电设施建设纳入城市更新、老旧小区改造工作内容，持续推进“统建统服”等多元化建设模式，拓展社会资本参与渠道的同时，将通过加强宣传引导，打消居民对充电设施建设影响停车的顾虑，为充电设施建设创造良好的社会氛围，持续提升居民充电便利度和满意度。

(原标题：900米服务半径全覆盖 “统建统服”模式加速推广 破解老旧小区新能源汽车充电难题 杭州走出多方协同新路径)

来源：杭州日报 作者：记者 吴佳妮 通讯员 杭建宣 编辑：马国平