用大封闭破解杭州老旧小区停车难 利大于弊，还是弊大于利？

发布时间：2021-03-17 08:59:11

增加停车位提高空间利用率Vs封闭市政道路损害公共利益

都市快报报道 用大封闭破解老旧小区停车难这种模式“过时”了吗？

近期，民意直通车记者接连探访了实行“大封闭综合管理”的上城区小营街道大学路片区和江干区采荷街道洁莲、红菱片区，引发了市民的关注和热议。

早在2013年，拱墅区大关街道就开展了“大封闭综合管理”的创新试验；2014年，市治堵办通过总结“大关经验”，出台了《杭州市老居住小区交通治理指导意见（试行）》（杭治堵〔2014〕1号），打算通过以“交通综合治理”带动“环境综合治理”，实现老旧小区停车有序管理。

用一句话概括，“大封闭综合管理”就是将几个老旧小区整合成片集中管理，通过拓宽道路、缩减绿化等方式改善停车条件，在保障消防安全的前提下增加停车泊位，同时采取内部单循环的措施将交通组织优化，消除拥堵点。

结合现状，这种管理模式究竟有什么好处和弊端？它能否真正解决老旧小区的停车难？从城市发展的大局观来看，它是否不合时宜了呢？

利

增加了停车泊位

提高了空间的利用率

“通过大封闭改造，我们挖潜出了400多个停车泊位。通过《停车公约》推行价格杠杆，车辆的流速明显加快，过夜的临时车基本没有了。”小营街道办事处副主任沈琪说，“通过路面24小时不间断的管理、劝导，堵点停车的车主少了，整个区域内的拥堵时长也在不断缩短。在即将到来的老旧小区改造中，还会进一步挖掘可用的停车空间。”

同样的，采荷街道三个实施大封闭的片区，也通过“价格杠杆”的方式取得了不错的成效。街道的相关负责人表示：“（价格杠杆）有效提高了临时停车车位的利用周转率，减少了外来的临时车，居民对此还是很肯定的。”

在小营街道大学路片区，通过一年的大封闭改造，增加了400多个停车位；江干区采荷街道洁莲、红菱片区，也通过“五水共治”管网改造，增加了220个停车位。

优先保障了小区居民利益

矛盾纠纷变少

网友“Keung-ism”表示：“非常支持每个社区街道都应该向小营街道学习，不要让外来车辆随意进入，打乱周边住户的安宁。”

在寸土寸金的市中心，很多时候，四通八达又缺乏物业管理的老小区会成为一些社会车辆钻空子的停车场。而在实行大封闭之后，通过价格杠杆，这些社会车辆不再驶入，居民们的包月车也不会再一股脑儿全往小区内的车位挤。

封闭区域实施准物业管理

整体环境实打实提升

“现在‘贼骨头’都少了很多！”正如葵巷社区叶家弄小区的张阿姨说的那样，有了准物业的管理，原本没有保安、保洁的老旧小区，整体环境和居住安全都有了不小的提升。

小营街道办事处副主任沈琪表示：“未来我们准备联合物业升级道闸，将收费岗亭的人员压上路面，进一步加强管理，优化区域内的停车秩序。”

弊

封闭起来的都是市政道路

城市道路交通更加拥堵

网友“huabull”表示：“封闭起来的都是市政道路，本来应该首先保障通行功能，现在都停满车加栏杆，把车辆都往主干道上赶，更加加剧拥堵情况。”

都市快报智库专家、浙江工业大学教授吴伟强对此表示赞同：“路网密度中最重要的分散交通流功能的支路和小路被封闭后，丧失了分散交通流的功能，整个城市道路交通只会更加拥堵。交通的点和面的关系不能被割裂。”

网友“腾”说得更直接：“占用公共资源是不是？停车问题没有解决，只是转移了停车矛盾是不是？”

大封闭并没有带来管理上的提升

停车乱象、交通拥堵依旧存在

在区域内实行“大封闭综合管理”之后，交警、城管等执法部门也随之退出。对于乱停车的现象，社区和物业没有执法权，只能依靠提醒、劝导等方式进行管理，往往心有余而力不足。

网友“花开荼蘼”直言：“大学路的大封闭只有收费没有管理，因为交警不管了，所以很小的道路车辆停两排甚至三排，乱象丛生，交通拥堵不堪。”

网友“尚新屋”则表示：“大封闭里面一团糟，双车道停成单车道。道闸出入口发生收费纠纷，就是一个字‘耗’，不管队伍排多长，没有任何预案。”

“按照《停车公约》，车辆乱停五次，可以取消包月资格，划入‘黑名单’禁止再次驶入。”大学路片区物业公司的相关负责人无奈地表示，“但是区域内的道路属于市政道路，有些车主硬堵着道闸口想进，我们也没有办法只能放行。”

“小循环”将不少道路双向改单向

并不一定能改善交通流

“大封闭综合管理”一头是“大封闭”，另一头则是“小循环”，其核心就是将一些原本双向通行的支小路改为单边停车+单向通行。在理想状态下，既增加了停车位，又可以改善交通流。相对的，若是管理和细节建设不到位，一辆违规停放的机动车，一个设置不合理的转弯口，往往会造成严重的梗阻。

网友“麦片粥”吐槽：“本来可以从德胜东村进入杭氧生活区。大封闭以后把市政的蝶飞路拦进去，德胜东村又执行单行线，只能走德胜路绕到东新路再进入杭氧生活区。”

大封闭管理之后

市政道路活力大减

“你去问问周边商户看，100个人里面肯定100个支持解封的。”在翰林街开了7年花店的童师傅说得很直接。童师傅告诉记者，道路封闭对店铺的影响显而易见，现在自家店铺的生意主要是网上订购为主。

同样的，由于价格杠杆，越来越多的车主会控制停车的时长，开在采荷街道洁莲、红菱片区五安路上的菜场、店铺，或多或少也会受到影响。

来源：都市快报 作者：记者 朱振辉 制图 高薇 编辑：马国平