探索

    以“单轨制”为核心理念 公车一辆不留

    “杭州是执行全国最严格的‘单轨制’，对照中央文件，杭州车改单位不留除专业工具车之外的任何公务用车，包括所谓的执法执勤用车。”马建华说，“单轨制是指车改单位取消所有公车，所有人员参加车改，公车一辆不保留，在制度设计上杜绝‘既留公车，又发车贴’的‘双轨制’。”

    杭州市公车改革的总思路是通过“单轨制、货币化、市场化”改革。其中，坚持“单轨制”是杭州公车改革的核心理念。

    杭州市车改实施范围包括市级党政部门、参照公务员管理的事业单位、民主党派、群众团体。

    车贴打入市民卡账户 不得取现

    “杭州市一直强调发放车贴是公共财政安排公务活动交通费的另一种形式，不是福利津贴，明确规定车贴不得以现金形式发放。”杭州市车改办相关负责人说，“在全国首创车贴全部打入市民卡车改账户，不得取现，确保车贴公务交通开支属性不变。”

    市级机关从第一批车改启动时，就将车贴全部打入市民卡。

    同时，制定车贴标准不得以当地财政实力作为提高车贴标准的依据或理由，调整车贴不以油价为单一因素，防止车贴成为私家车补贴；严格按照“在编、在岗、在职”政策核定涉改人员；不出台领导干部购车补贴政策。

    处级以下只设一个车贴档次

    杭州车改在全国率先制定适合专司行政执法监察、稽查等职能机构的工作特点的用车补贴体系，核定范围，减少档次、缩小级差，处级以下只设一个车贴档次。

    也就是说，这类机构最低车贴标准要比其他车改单位高两个档次，比如，专司行政执法监察、稽查等职能的机构处级以下的最低档次为每月690元。

    杭州市劳动保障监察支队是首家实施公车改革的行政执法单位，其方案重点是“提留小部分，预发大部分，公务活动实报实销”。

    首先，每月每人预留200元车贴，统一存入市民卡中心公司账户，作为公务用车的共同基金，其余打入市民卡个人车改账户。

    其次，建立外出公务私车使用审批手续，逐级审批，有效监督。并制定外出公务用车车辆使用补贴标准，保证所有人员公务用车多用多得。

    “这个方案比较合理、符合实际，解决了‘多跑多亏、少跑少亏、不跑不亏’问题。”杭州市劳动保障监察支队办公室主任王鸿辉说，最重要的是，公务活动发生的停车费（含市民卡停车消费）等可以实报实销，在提留的公用基金中开支，解决了一线监察人员的后顾之忧。