多地出台“醉驾”不起诉标准 不意味着放纵
发布时间：2019-10-10 08:57:07
江苏省张家港市人民检察院第一检察部主任寇建坤也认为，不移送起诉以及不起诉并不意味着法外施恩放纵犯罪，也没有降低“醉驾入刑”的威慑力。
“这是宽严相济刑事政策，也是罪刑相适应原则的具体体现。不起诉、不移送审查起诉意味着刑事法律程序的终结，但不意味着肇事者不受处罚。”寇建坤告诉记者，除刑事处罚之外，还会有其他如治安管理处罚等行政处罚措施，作为不起诉、不移送审查起诉的配套方式，也可以起到一定的惩罚、震慑作用。
在北京京师(天津)律师事务所律师王殿学看来，之前关于“醉驾”犯罪的规定中，对于情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪，规定的不是太明确，浙江《纪要》进一步予以明确，在规定呼气超过80mg一律刑事立案的基础上，还明确规定了不得从轻判处缓刑的8种情形，这显然也是一种处罚的明确，不是对“醉驾”处罚的从轻。
王殿学说，从现状来看，“醉驾”属于犯罪已经深入人心，如今这种现象已经大为减少，且“醉驾”一旦被刑事立案，即使不认为是犯罪，不起诉或者判处缓刑，仍然要有一个处理过程，威慑力也很大，足以让绝大多数人自觉守法。
各地标准不一量刑有差异
“对于不同情节的‘醉驾’,处罚应逐步精细化。如何拟定一个合法合理的区分标准，是当前争议较大的问题。”万毅对记者说。
2013年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，规定在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80mg/100ml以上的，属于“醉驾”，依照刑法以危险驾驶罪定罪处罚。但并无“不予定罪”和“免予刑罚”的相关规定。
万毅认为，不宜采用单一标准如酒精含量，而必须坚持对犯罪行为人和犯罪行为进行全面评价的原则，应当充分考量犯罪行为的情节、后果以及犯罪行为人的主观状态、认罪悔罪态度等后进行综合评价。
此外，当前已有多个地区制定“醉驾”情节轻微不起诉的标准，但由于各地的细则规定的标准不一致，且社会情况及执法理念不同，“醉驾”具体量刑可能差异较大，特别是是否缓刑、是否不起诉等。对此，寇建坤建议出台相关的司法解释，进一步细化标准，避免出现同案不同判现象。
“各地情况不同，法律赋予了省级司法机关可以因地制宜地执行一些法律规定。”王殿学说，省级司法机关可以以会议纪要的形式，对执行法律进行一些具体规定，当前很多省份都有量刑指导意见，对于一些常见犯罪的犯罪构成进行了不同规定，这些是符合法律规定和司法实践的，不属于量刑标准不统一、同案不同判的情况。
重庆市第四中级人民法院刑事审判庭庭长万晓佳对此表示认同：“不同地方经济、文化、习俗均有不同，个案之间情节也不尽相同，在法律实施上体现一定合理差异符合罪责刑一致原则，并无大碍。醉驾犯罪的刑罚种类单一，且幅度不大，因此不会出现明显的量刑不均衡从而导致同案不同判问题出现。”
来源：法制日报 作者：记者 蔡长春 张晨 编辑：马国平
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