曾庆洪建议明确车辆智能驾驶系统事故责任

发布时间：2022-03-04 14:37:31

在2022年全国两会前夕，十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪提交一项议案以及五项建议，内容涵盖修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展、加快推动我国汽车芯片产业链发展、推动汽车工业软件国产化、完善新能源汽车补贴政策、完善我国个人所得税政策等领域。

议案

关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案

一、增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫；

二、增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统；

三、在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担；

四、增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，应做到技术发展与社会公共利益相结合。

建议一

关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议

一、保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制；

二、稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；

三、强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域；

四、强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。

建议二

关于推动汽车工业软件国产化的建议

一、将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，聚焦核心、单点突破，着力突破“卡脖子”技术瓶颈；

二、加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，积极有效参与相关国际标准规则的制定修订；

三、以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。

建议三

关于完善新能源汽车补贴政策的建议

一、延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；

二、建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的：一方面，以提振、鼓励新能源汽车消费为目的，将补贴政策向需求侧（消费者）倾斜；另一方面，以加速新能源汽车配套建设为目的，将补贴政策向建设方倾斜；

三、加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

建议四

关于充分发挥生态林价值、以林业碳汇助力乡村振兴的建议

一、建立机制，有效联结林业碳汇与乡村振兴，统筹协调交易体系、各环节衔接、产业指导、信息共享等；

二、完善政策、着重解决土地问题，做好配套鼓励政策支持；

三、创新方式，鼓励有条件、有意愿的建设企业、金融机构、保险机构等社会力量积极参与，探索由乡镇牵头开发林业碳汇项目的模式，充分调动提高林区村民参与度；

四、加强正面宣传引导、提高认知，充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用，科学开展林业碳汇。

建议五

关于完善我国个人所得税政策、促进共同富裕的建议

一、国家建立个税起征金额标准指数化动态调整机制，即定期对个人所得税的减除费用标准追踪相关的指数进行动态调整；

二、以满足“老、中、小”三代人的美好生活需求为出发点，扩大专项附加扣除的范围，提高扣除的精准性和力度，强化与国家生育政策和社会保障体系的衔接；

三、在税率结构优化上，建议适当调整累进税率档次，增加40%的税率档并在高收入人群再增加一档税率，同时修改相应的应纳税所得额，鼓励高收入人群多做贡献、促进共同富裕。

来源：中国经济网  作者：陈梦宇  编辑：马国平